據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者向多家旅行社咨詢,旅行團(tuán)費(fèi)價(jià)格確實(shí)猛漲,以位于北京市東三環(huán)的一家旅行社門店報(bào)價(jià)為例,“十一”之后,歐洲游普遍漲幅兩三千元,日韓游基本翻番至萬(wàn)元左右,漲幅最大的則是一向以物美價(jià)廉吸引大批游客的東南亞游。而且,一些平時(shí)沒有安排購(gòu)物的旅游線路也跟風(fēng)漲價(jià),以迪拜為例,原來五千多元的旅行團(tuán),現(xiàn)在則為八千多元。

    催生這些現(xiàn)象的一個(gè)重要原因,就是將于10月1日起實(shí)施的旅游法。為規(guī)范旅游市場(chǎng),旅游法明確禁止強(qiáng)制購(gòu)物等行為。

    “團(tuán)費(fèi)大漲的背后其實(shí)是旅游市場(chǎng)價(jià)格的合理回歸,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行形態(tài),是把旅游業(yè)往正常商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的一種引導(dǎo)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,肯定是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保障?！币晃辉鴧⑴c旅游法修改的業(yè)內(nèi)人士如此解釋。 

旅游市場(chǎng)必然面臨洗牌過程

    以往,低價(jià)旅行團(tuán)一直都很有市場(chǎng),甚至受熱捧,原因很多,比如很多游客覺得團(tuán)費(fèi)低廉又可以買很多紀(jì)念品,似乎是好事,其實(shí)根本沒有意識(shí)到買得越多虧得越多。還有一些游客抱著堅(jiān)決不購(gòu)物,你能奈我何的想法出去,最后卻大多數(shù)都做不到不購(gòu)物。身處購(gòu)物環(huán)境之下,經(jīng)過被忽悠,買得一點(diǎn)都不少。此外,還有一些低水平導(dǎo)游干脆就是強(qiáng)迫購(gòu)物,不購(gòu)物就給各種不方便,最后造成不歡而散的結(jié)果。即使確有一部分游客堅(jiān)決不購(gòu)物,但是他們的團(tuán)費(fèi)卻由其他團(tuán)員來彌補(bǔ)了。

    一家大型旅行社的負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)說:“原來的很多旅游模式是低于成本價(jià)的,有的連機(jī)票都不夠,境外旅游是在買旅行社的團(tuán),不但不用出任何費(fèi)用,還會(huì)倒貼錢,只要送游客過來購(gòu)物就行。這些最終都是由游客買單,包括導(dǎo)游也要買團(tuán)來賺錢,那么如何贏利?所以就是一個(gè)購(gòu)物店接著一個(gè)購(gòu)物店,一個(gè)自費(fèi)景點(diǎn)接著一個(gè)自費(fèi)景點(diǎn)。以東南亞旅游為例,一周左右的行程,正常的機(jī)票、酒店、景點(diǎn)的價(jià)格應(yīng)該是一萬(wàn)元左右,但很多報(bào)價(jià)只有四五千元,那就只能從購(gòu)物或者自費(fèi)的項(xiàng)目里賺回來。”

    他表示,旅游法其實(shí)是為了保護(hù)消費(fèi)者。旅游法實(shí)施后,估計(jì)暫時(shí)看不出誰(shuí)受益,不過至少整頓了市場(chǎng)。中國(guó)旅游行業(yè)其實(shí)長(zhǎng)期是負(fù)利潤(rùn)經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致低于成本價(jià)的低價(jià)團(tuán)現(xiàn)象大行其道,但這無異于飲鴆止渴。目前來看,做批發(fā)的旅行社受影響最大,因?yàn)閳F(tuán)費(fèi)大漲,游客數(shù)量肯定會(huì)少。所以旅行社的數(shù)量可能會(huì)變少,以前那些拼縫賺錢的小社估計(jì)就要出局了,但是這也是一個(gè)必然的洗牌過程。

有些游客對(duì)旅游法威力存疑

    團(tuán)費(fèi)提高到底好不好?對(duì)游客來說,還沒有一個(gè)固定答案。記者在一些旅游論壇進(jìn)行了隨訪,結(jié)果表明,對(duì)于一部分質(zhì)量游的需求者而言,更透明的行程安排,更人性化的景點(diǎn)設(shè)置,更明確的合同內(nèi)容,很受歡迎。而對(duì)另一部分對(duì)價(jià)格敏感度較高的人來說,并不排斥通過購(gòu)物等方式來減少自己的團(tuán)費(fèi)支出。這樣的旅游者會(huì)對(duì)團(tuán)費(fèi)增加有所排斥。

    有多國(guó)旅游經(jīng)歷的淘寶代理機(jī)票酒店的店主侯菲接受采訪時(shí)說:“我覺得雖然團(tuán)費(fèi)上漲,只要服務(wù)能跟上去,不會(huì)影響現(xiàn)在的客源。畢竟大家出去旅游,不是為了省錢,還是以質(zhì)量為主。以后更多的年輕人和大城市居民會(huì)轉(zhuǎn)向自由行,團(tuán)隊(duì)游主要是高端定制團(tuán),以及老年人和少量三線城市的居民組成?！蹦陈糜握搲芾韱T齊先生表示,“其實(shí),價(jià)格不是問題。問題在于購(gòu)物回扣、住宿回扣、景點(diǎn)回扣等行為能否被規(guī)范。目前很多出國(guó)游的人,講求的是到景點(diǎn)走一走,特色產(chǎn)品購(gòu)一購(gòu),回來照片講一講?？梢哉f是旅游需求中的第一個(gè)層次,未來的出游,一定是更加悠閑的質(zhì)量游、深度游和文化游。所以說,在現(xiàn)階段,購(gòu)物還會(huì)是游客出行中的重要需求。單純的禁止,不能有效排解這樣的需求,所以才會(huì)導(dǎo)致有的人對(duì)旅游法效果的懷疑。”

    此外,自由行是否會(huì)成為今后的旅游熱點(diǎn),各方則有不同看法。尤其一些老年游客,對(duì)他們來說,語(yǔ)言不通及身體等方面的原因讓境外自由行成為他們不可能完成的任務(wù)。

不能通過法律畢其功于一役

    從世界發(fā)展來看,旅游行業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的繁榮產(chǎn)業(yè),同時(shí)也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一駕新馬車。

    據(jù)一位參與旅游法立法工作的業(yè)內(nèi)人士介紹,這部法律不僅僅是解決旅游糾紛的事后救濟(jì)手段,更是督促地方政府和景區(qū)做好旅游事前規(guī)劃,減少糾紛的發(fā)生的保障。通過對(duì)旅游服務(wù)格式合同的約束,強(qiáng)化對(duì)旅游者利益的維護(hù),改變了單方擬定旅游合同對(duì)旅游者利益的侵犯。

    針對(duì)旅游法禁止強(qiáng)迫購(gòu)物的相關(guān)規(guī)定,東北財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院講師劉佳星指出,旅游法的目的首先是提高旅游品質(zhì),避免欺客宰客現(xiàn)象,保護(hù)游客權(quán)益。但旅游法并未禁止游客自愿購(gòu)物,游客可以自行到當(dāng)?shù)厣虉?chǎng)購(gòu)物,但一定要明白消費(fèi),不受欺騙。其次,旅游法是為了保護(hù)旅行社之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。低價(jià)收?qǐng)F(tuán)的旅行社目的是以低價(jià)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,這種低于成本價(jià)的傾銷,如果是大企業(yè)的話,就涉嫌壟斷,對(duì)市場(chǎng)來說也是不公平競(jìng)爭(zhēng)行為,對(duì)此,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中也有明確規(guī)定,除特定條件之下,是不得以低于成本價(jià)的價(jià)格經(jīng)營(yíng)。

    劉佳星直言:“旅游法有一個(gè)鮮明的特征。那就是,它本身即是一個(gè)行業(yè)參與者的規(guī)制法,又是一個(gè)旅游行業(yè)的促進(jìn)法,同時(shí),又具有鮮明的規(guī)劃法的行政性特征。從這個(gè)角度看,這部法律身上承載了我們旅游行業(yè)管理者太多的良好期盼和用心。立法者希冀通過這樣一部法律,全方位立體化解決旅游環(huán)境中的惡疾。但顯然,如此龐大的一個(gè)行業(yè)問題不可能通過一部法律畢其功于一役。”
 

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