旅游法是旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法律基石。實(shí)施10年來，旅游法在保護(hù)和合理利用旅游資源等方面發(fā)揮了重要作用，依法興旅、依法治旅的成效逐步彰顯，各地旅游資源保護(hù)利用水平日益提高，有效支撐了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

旅游法設(shè)“旅游規(guī)劃和促進(jìn)”專章，對(duì)旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃的主體、旅游發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容和對(duì)自然資源和人文資源進(jìn)行利用的總體要求等作出規(guī)定，明確了旅游規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估制度，為推動(dòng)旅游資源保護(hù)利用提供了法律保障。

“依法做好規(guī)劃對(duì)于旅游發(fā)展非常重要?！鼻迦A大學(xué)建筑學(xué)院文旅研究中心主任鄔東璠認(rèn)為，從旅游業(yè)發(fā)展的角度來看，旅游法為旅游項(xiàng)目建設(shè)用地需求納入國(guó)土空間規(guī)劃提供了法律依據(jù)；從資源可持續(xù)利用的角度來看，旅游法有效保護(hù)了旅游資源。隨著高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代的到來，相關(guān)法律法規(guī)體系的逐漸健全，有效保障了旅游規(guī)劃進(jìn)一步發(fā)揮作用。

旅游法實(shí)施以來，旅游發(fā)展規(guī)劃更加注重與上位規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、自然資源和人文資源保護(hù)規(guī)劃的銜接。北京聯(lián)合大學(xué)中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任曾博偉介紹，很多旅游發(fā)展規(guī)劃在啟動(dòng)階段就會(huì)考慮如何與其他相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接，在此過程中也體現(xiàn)了旅游法對(duì)生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等方面的要求?？傮w來看，旅游法讓旅游發(fā)展規(guī)劃的可落地性、可執(zhí)行性都有所提高。

“我們認(rèn)真落實(shí)旅游法的要求，對(duì)標(biāo)國(guó)家、省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法高質(zhì)量編制湘西州全域旅游、‘十四五’文化和旅游、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和約束作用?！焙鲜∠嫖魍良易迕缱遄灾沃菸幕糜螐V電局黨組書記、局長(zhǎng)向汝蓮介紹，旅游業(yè)已成為湘西發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興的硬核支撐，全州50多萬人吃上了“旅游飯”、過上了新生活。

“以旅游法為基礎(chǔ)，黑龍江堅(jiān)持從完善頂層設(shè)計(jì)和加強(qiáng)市場(chǎng)培育出發(fā)，出臺(tái)文化和旅游發(fā)展、冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展、釋放旅游消費(fèi)潛力等規(guī)劃、措施，引導(dǎo)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”黑龍江省文化和旅游廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黑龍江堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，優(yōu)化資源配置，培育壯大文化和旅游市場(chǎng)主體，釋放旅游消費(fèi)潛力，更好發(fā)揮了旅游消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，推動(dòng)綠水青山、冰天雪地轉(zhuǎn)化為金山銀山，開創(chuàng)了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

“按照旅游法的要求，我們積極適應(yīng)旅游新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，出臺(tái)陜西省全域旅游發(fā)展規(guī)劃、秦嶺旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（試行）、‘十四五’鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、秦嶺地區(qū)農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃等一系列配套旅游規(guī)劃。”陜西省文化和旅游廳政策法規(guī)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些規(guī)劃為推動(dòng)陜西旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極的引領(lǐng)作用。

旅游法明確，對(duì)自然資源和文物等人文資源進(jìn)行旅游利用，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗等。為使依法科學(xué)保護(hù)旅游資源更具操作性，文化和旅游部以旅游法為基礎(chǔ)，加強(qiáng)旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，組織專家修訂相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地有效保護(hù)和合理利用旅游資源。

“我們深入踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，始終堅(jiān)持‘開發(fā)服從保護(hù)’的原則?！毕蛉晟徑榻B，在旅游法的引領(lǐng)下，湘西堅(jiān)持依法保護(hù)、規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌利用，先后出臺(tái)了民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、鄉(xiāng)村旅游管理規(guī)定、傳統(tǒng)村落保護(hù)條例等地方性法規(guī)，制定了《武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理實(shí)施辦法》等政策文件，維護(hù)了資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性。

“人們對(duì)生態(tài)空間和綠色旅游產(chǎn)品的需求和熱情相較其他旅游形式更為明顯。旅游法的頒布實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)與規(guī)范了我國(guó)綠色旅游發(fā)展。同時(shí)，旅游法在普及可持續(xù)發(fā)展理念、優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)環(huán)境教育與旅游環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善國(guó)民身心健康、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排等方面發(fā)揮了重要作用。”中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所旅游與社會(huì)文化地理研究室主任鐘林生建議，依據(jù)旅游法的要求，深入研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的理念與機(jī)制，保障旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

旅游法明確，鼓勵(lì)跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域的融合。10年來，“旅游+”“+旅游”遍地開花，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

旅游演藝風(fēng)生水起、沉浸式體驗(yàn)業(yè)態(tài)層出不窮、文創(chuàng)產(chǎn)品頻頻“出圈”……10年來，各地文化和旅游部門在旅游法的指引下，推動(dòng)文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發(fā)展，“堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”被寫入黨的二十大報(bào)告。

福建按照《長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（福建段）建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》部署，加快推動(dòng)紅色旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。福建省文化和旅游廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)挖掘長(zhǎng)征文化故事，在文旅深度融合基礎(chǔ)上，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)新宣傳推介，推動(dòng)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

“遼寧將進(jìn)一步健全文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，推動(dòng)‘農(nóng)業(yè)+文旅’‘工業(yè)+文旅’‘城市更新+文旅’‘體育+文旅’等融合發(fā)展，提升1000家農(nóng)家樂、漁家樂、牧家樂、林家樂的規(guī)模和品位，打造20個(gè)特色民宿集群，建設(shè)20個(gè)‘鄉(xiāng)村+潮流’‘鄉(xiāng)村+研學(xué)’‘鄉(xiāng)村+療愈’‘鄉(xiāng)村+文創(chuàng)’等新場(chǎng)景。

”遼寧省文化和旅游廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)依托全省先進(jìn)裝備制造業(yè)，支持冰雪溫泉、低空飛行、房車露營(yíng)、戶外運(yùn)動(dòng)等文旅裝備制造業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)制造業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。

“這10年，我們堅(jiān)持文旅融合與特色發(fā)展相結(jié)合，在‘文化+旅游’方面，打造了文昌里、三翁花園等一批精品景區(qū)，以及大型實(shí)景演出《尋夢(mèng)牡丹亭》、大型沉浸式實(shí)景體驗(yàn)空間《流芳》等，實(shí)現(xiàn)了非遺進(jìn)景區(qū)、書籍進(jìn)景區(qū)、演藝進(jìn)景區(qū)、文創(chuàng)進(jìn)景區(qū)‘四進(jìn)’目標(biāo)；在‘鄉(xiāng)村+旅游’方面，全力助推鄉(xiāng)村振興，其中金溪縣打造的‘古村落+旅游’的產(chǎn)業(yè)模式，成為撫州鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范樣本。”江西省撫州市文化廣電新聞出版旅游局黨組書記、局長(zhǎng)譚玉英說，下一步，將繼續(xù)強(qiáng)化依法興旅、依法治旅，奮力譜寫旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

“旅游法對(duì)景區(qū)開放條件、最大承載量、門票收費(fèi)、基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等作了規(guī)范，在旅游資源的保護(hù)利用、旅游景區(qū)管理轉(zhuǎn)型、景區(qū)創(chuàng)新升級(jí)等方面起到了積極作用。”中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)霍建軍認(rèn)為，露營(yíng)、探險(xiǎn)、低空等景區(qū)新業(yè)態(tài)、新項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，需要法律法規(guī)加以引領(lǐng)促進(jìn)，建議適時(shí)對(duì)旅游法進(jìn)行修訂和完善，更好促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。