北京旅游廁所“再革命” 為“方便”之所 開方便之門

編者按：端午小長假，又一波游客來襲，很多景區(qū)再次人潮洶涌起來?！俺?、廁、住、行、游、購、娛”，這旅游七件事中，廁乃人生之急，然而我國旅游廁所臟亂差少偏，曾經(jīng)讓很多游客“望廁生畏”。今年初，我國開始實施一場為期三年“旅游廁所革命”，三個多月后成效如何？記者走訪了北京、西安、哈爾濱三大旅游城市。

現(xiàn)狀

公廁手機可查，搖一搖自動確定步行路線

北京是擁有3000年建城史、800年建都史的歷史名城，幾乎整個城市都是一個大景區(qū)。根據(jù)統(tǒng)計，目前全市共有公廁3萬多個。這些公廁既時刻服務(wù)本市市民，也經(jīng)常性地接待來自國內(nèi)外的游客。

再看狹義的“旅游廁所”。北京市旅游委主任宋宇介紹，截至2014年底，全市旅游行業(yè)的817個單位共有各類旅游廁所2438座，其中城六區(qū)839座，占到三成多；郊區(qū)縣1599座，占六成多。這2438座廁所中，最近幾年由市政府為民辦實事工程改建的有1262座。

重游北京故宮，山東游客陳益女士十分欣喜，當(dāng)年曾在衛(wèi)生間前排長隊，這次看到端門廣場的一處故宮員工食堂改為了洗手間，聽說每到旅游高峰期，東側(cè)的洗手間還會全部改為女廁，“這可解了我們的一大難”。

來到北京昌平，一年一度的都市型農(nóng)業(yè)旅游項目“農(nóng)業(yè)嘉年華”正在舉辦，人潮洶涌。由于女性等待時間過長，工作人員現(xiàn)場指揮，園內(nèi)的一處廁所臨時被改為“女性專用”，幸好不遠(yuǎn)處又是一座移動式廁所，并不擁擠。

行走北京街頭，只要手機下載了由市政和旅游部門聯(lián)合開發(fā)的“北京公廁查詢”軟件，一次點擊，自動定位，周邊的公廁位置立即在地圖上顯示出來。再搖一搖，手機還會自動確定距離最近的，并確定步行路線。

宋宇表示，經(jīng)過多年努力，北京市改善了全市主要旅游景區(qū)、京郊民俗村的廁所硬件設(shè)施條件和服務(wù)功能，提升了旅游景區(qū)適游能力和環(huán)境水平，為展現(xiàn)北京國際旅游城市形象打下了良好基礎(chǔ)。

歷史

北京“廁所革命”已經(jīng)持續(xù)了30多年

現(xiàn)有成果并非一日之功。北京旅游系統(tǒng)的“廁所革命”已經(jīng)持續(xù)了30多年。

一位北京旅游行業(yè)的老人清晰地記得，亞運會首次在中國舉辦的1990年前夕，首都各旅游景點的廁所是怎樣一副模樣：居庸關(guān)長城，游客在路邊玉米地里“方便”；一處對外開放的景區(qū)廁所，旅游團隊客車一停上百輛，廁所卻是最原始的裸露茅坑……于是有了一次“革命”，政府出資改造，八達(dá)嶺、十三陵景區(qū)、頤和園、天壇公園等熱點景區(qū)的廁所面貌煥然一新。

新世紀(jì)到來，北京市2001年開始實施旅游廁所三年建設(shè)計劃。天壇公園內(nèi)一座擁有電子呼叫器、殘疾人獨立衛(wèi)生間、專門休息區(qū)的四星級廁所成為“新聞焦點”。之后，伴隨著奧運會的籌辦、舉辦，北京旅游廁所再上一個臺階。

2011年，北京開始奧運會之后的再一次大規(guī)模改造旅游廁所。一直到2014年，旅游廁所改造工作一直被列為每年的市政府為民辦實事工程。最近三年，平均每年改造升級旅游廁所108座，累計使用建設(shè)資金3600萬元。

具體干了什么事？宋宇介紹，一是堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，使改擴建廁所的數(shù)量與游客規(guī)模成比例；二是改善使用空間，提高女廁面積比例，并考慮母嬰、老年人、殘疾人等特殊人群適應(yīng)性。目前，在北京總計2000多旅游廁所中，通過國家星級標(biāo)準(zhǔn)評定的廁所有747座。

目前，北京市旅游委已在內(nèi)部設(shè)立了旅游環(huán)境與公共服務(wù)處。處長王清說，該處的職能之一就是組織協(xié)調(diào)包括景區(qū)廁所在內(nèi)的旅游公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、改造和管理?！奥糜螏ㄔO(shè)、改造和管理，已經(jīng)成為旅游部門的一項常態(tài)化工作。”

未來

按客流量考慮廁所等公共服務(wù)設(shè)施配置

毋庸諱言，北京旅游廁所仍然面臨不少問題。每到“五一”“十一”等旅游高峰期，在故宮、八達(dá)嶺等熱點景區(qū)，不但原有廁所供不應(yīng)求，臨時公廁前也排著長龍。

北京市旅游委在一份報告中歸納出旅游公廁存在的主要問題：一是總量供給不足。北京市自2011年起年接待游客量就突破了2億人次；至2014年底，北京旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到了2.61億人次。尤其是在旅游旺季和城六區(qū)部分熱點景區(qū)，旅游公共服務(wù)更顯力不從心。

二是總體分布不平衡。城六區(qū)旅游廁所達(dá)到了國家旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)的最高要求，但供給比例比較低，廁所總量與日均游客量比例低于全市景區(qū)平均水平10—13個百分點。部分旅游廁所還未納入旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理，全市非星級廁所占到69.4%。

三是部分旅游廁所內(nèi)設(shè)不到位、不合理，男女廁位比例大多是男多女少，廁位隔板、管理間、掛鉤、通風(fēng)除味等輔助設(shè)施設(shè)備缺失現(xiàn)象比較普遍。

四是山區(qū)景區(qū)面積大、線路長，存在按廁所總體設(shè)置達(dá)標(biāo)與區(qū)域不足的矛盾，造成游客如廁不便。此外旱廁尚未完全消除，全市還有旱廁146座，占6%。

對于季節(jié)性的高峰客流，景區(qū)也采取臨時舉措：每到國慶期間，頤和園都要增加約20座流動公廁，且全部為中性廁所，以緩解男廁人少、女廁排長隊的現(xiàn)象。

對于結(jié)構(gòu)性矛盾，在每年的改造行動中調(diào)整。王清介紹，改造后的旅游廁所，女廁比例普遍提高。有63%達(dá)到男女廁位5∶5比例標(biāo)準(zhǔn)，33%達(dá)到坐蹲位4∶6以上比例標(biāo)準(zhǔn)，76%的廁所設(shè)置了老年人、殘疾人等特殊游客廁位。

“除了旅游行業(yè)內(nèi)的廁所外，還將旅游干道、重要交通集散點、重點旅游餐館、重點旅游游樂場所、重點休閑步行區(qū)的廁所納入視野。”宋宇表示，下一步，北京的旅游廁所建設(shè)，將加強與相關(guān)部門的溝通，按照“景區(qū)為主，市、區(qū)縣補助”原則，研究扶持政策，加大資金投入力度，并按照國家旅游局的新標(biāo)準(zhǔn)加強監(jiān)管。

業(yè)內(nèi)人士介紹，北京歷史文化景區(qū)多，很多地方的廁所建設(shè)要與整個環(huán)境融合，不能影響文物安全和景區(qū)風(fēng)貌，所以在選址和設(shè)計方面都要用心斟酌，“多借助新型移動式生態(tài)環(huán)保廁所是一個較好的辦法”。

“旅游廁所既存在景區(qū)資金缺乏的問題，也存在建成后如何持續(xù)良好運行維護的問題?！蓖跚褰ㄗh，今后規(guī)劃、財政等政府部門在游客集中的交通、旅游、商業(yè)區(qū)建設(shè)時，前期就應(yīng)按實際客流量考慮廁所等公共服務(wù)設(shè)施的配置，而不僅僅考慮常住人口。

也有業(yè)內(nèi)人士建議，針對旅游廁所建設(shè)資金和運營經(jīng)費缺乏的問題，政府可以拿出資金作為補貼、獎勵，“四兩撥千斤”，探索“以商養(yǎng)廁”“外包運營”的方式，吸引社會力量參與。

文明如廁從我做起（小貼士）

正確使用衛(wèi)生設(shè)施，尊重旅游地如廁習(xí)慣

維護衛(wèi)生設(shè)施清潔，適度取用公共衛(wèi)生用品

不在衛(wèi)生間抽煙或隨意丟棄廢棄物，不隨意占用殘障人士專用設(shè)施

家長帶領(lǐng)未成年人使用衛(wèi)生間，不隨地大小便

依序排隊使用衛(wèi)生間并禮讓急需的老人、未成年人、殘障人士

在野外無衛(wèi)生間等設(shè)施設(shè)備的情況下，應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢萌鐜?，避免污染水源或影響生態(tài)環(huán)境，并填埋、清理廢棄物。